Мария Стефанова пред в. "Дневник": Медийният съвет не е спешна помощ

В началото на август Съветът за електронни медии гласува за прекратяване на програмния лиценз на Би Би Си за София. Решението дойде, след като британският оператор загуби съдебния спор с надзорния орган, в който оспорваше прекратяването на разрешителното си. Според процедурата след закриването на програмата Комисията за регулиране на съобщенията прекратява и далекосъобщителния лиценз на оператора. Така в софийския ефир вече не може да се приема програмата на Би Би Си. Г-жо Стефанова, защо се стигна до отнемане на програмната лицензия на Би Би Си в София? - Това стана, след като Би Би Си - радиокомпания България, подаде заявление за прекратяване на лицензията. В края на 2005 г. Би Би Си закри българската секция и тогава вместо да ни известят за това предварително, на честотата започна излъчването на "Би Би Си уърлд". Така беше нарушена лицензията, която им е издадена. Заради това и водихме дела с тях, даже имахме издадени няколко наказателни постановления за неспазване на заложените параметри.А не можеше ли да бъде променен програмният лиценз, както неведнъж се е случвало и с "Нова телевизия", и с Би Ти Ви?- Да, това е опция, която съществува по закон. Но това, което те поискаха като изменение, всъщност беше за препредаване на програма. А това е недопустимо по нашия закон и не съответства на тяхната лицензия.А как СЕМ преценява коя промяна в програмните лицензии да бъде одобрена и коя не?- Няма проблеми по принцип да се променят програмни параметри. Но сме особено внимателни, когато става дума за ефирни оператори. Защото в техните лицензии има конкретни параметри. Но когато става дума изобщо за прекратяване на програма на български език, това не е промяна на програмните характеристики, а изцяло нова програма.Как тогава радио "Нова Европа", което наследи "Свободна Европа", се превърна в Z Rock? - Те не препредават чужда програма.Но програмата беше изцяло сменена. - Да, така е. Но бяха променени отделните параметри на лицензията, т.е., ако е имало например новини 15%, те са намалени на 5% от месечното време. Възможно е да се преработи програма с оглед на новия формат. Има много нови собственици, които навлязоха в България, и те обикновено идват с намеренията да работят с определен музикален формат.Точно затова е важно да се знае как преценявате до каква степен да бъде променена всяка лицензия. - СЕМ прие специално становище как да прилагаме закона при промяната на лицензионните параметри. Правим мониторинг. И ако искането на оператора е надлежно описано, променяме лицензията.Но разликата между българската програма на Би Би Си и на "Би Би Си уърлд сървис" не е толкова голяма, колкото между програмите на "Нова Европа" и Z Rock? - Програмата на Би Би Си беше лицензирана за излъчване в голямата си част на български език и предназначена за българската аудитория.А хората, които са слушали "Нова Европа", какво могат да открият на честотата на Z Rock? - Собствениците на Z Rock се мотивираха, че този формат не е рентабилен, няма достатъчно реклами, бяха направили проучване на аудиторията в София, според което повече би се възприело, ако радиото стане музикално. Просто самият формат е с повече рок музика. Съобразно тези искания, подкрепени със социологическото изследване, ние имахме основание да променим лицензията. А в случая с Би Би Си става въпрос за една програма на български, която прекратява съществуването си, и на другия ден се появява програма на чужд език. Но законът не го позволява. Разликата е от земята до небето - едните правят чисто нов формат, като се съобразяват с предишната лицензия и освен това се обосновават. Би Би Си трябваше да осигури оригинална програма.Обяснете тогава на какво основание е направена програмата на ТВ2. Съдържанието й отговаря ли на лицензията, която е издадена още през 2000 г.? - ТВ2 са подали заявление за промяна на програмната схема преди няколко месеца...Но излъчват от края на миналата година. - Ние не сме излезли с решение какво точно трябва да се промени.Т.е. те в момента не спазват програмния си лиценз.- Да, защото са подали заявление, но ние не сме го разгледали.А преди да подадат искането, не са ли излъчвали в нарушение на закона? - За 8 години, откакто е издаден лицензът, пазарът се е променил много. Затова и в съвета този въпрос се дискутира. Нямаме единно мнение. Според мен програмната лицензия трябва да се промени. До края на годината ще имаме решение по това искане.Значи дотогава ТВ2 ще продължи да нарушава закона. Това е неравнопоставеност между операторите. - Случаят с ТВ2 наистина е деликатен, но според мен нямаме причина да оспорваме съществуването на този оператор. Важно е да се знае, че и ТВ2 подлежи на санкции. Досега са им наложени три глоби за нарушения при излъчването на реклама и за разпространението на нецензурни изрази.Какво ще се случи с честотата, освободена от Би Би Си?- Искам да подчертая, че СЕМ не е нито спешна радио-телевизионна помощ, нито сме експерти на повикване. Ние имаме план, който следваме, и според него до края на годината ще бъдат проведени няколко радиоконкурса - за 26 честоти в шест града. Това са Пазарджик, Перник, Разград, Силистра, Търговище и Гоце Делчев, където няма местни програми. А за хората е изключително важно да знаят какво се случва в техния град, в техния магазин, на тяхната улица. Местните новини са от голямо значение дори когато светът се глобализира.А какво ще се случи с честотата на Би Би Си още не сме обсъждали. Но дори и да има конкурс за нея, той няма да бъде обявен преди края на годината, защото следваме плана си. 26 конкурса не се провеждат лесно, а и в София има достатъчно радиостанции. Този път се подготвяме много внимателно за конкурсите, за да не се стигне до ситуация, в която във всеки град да се появят всички национални вериги, а да няма възможност за местна програма. В момента правим социологическо проучване в шестте града за това от какви програми имат нужда хората.След сделката за "Нова телевизия" има ли искане за промяна на програмните лицензии на "Нова" или на каналите "Диема"? - Не, засега няма такова искане, още повече че формално сделката ще бъде финализирана до края на годината. Няма искания и за промяна в програмата на Би Ти Ви, която също се готви за продажба. Аз се срещах с нейното ръководство и бях уверена, че няма да бъдат спрени инвестициите в програмата, ще продължи и строежът на новата й сграда.Подготвяните промени в Закона за радио и телевизия предвиждат ли в края на 2008 г. да спрат програмите с временни лицензи, сред които е и ТВ2?- Не, няма да бъдат спрени. Вече предадохме становището си в работната група към Министерството на културата. Окончателният вариант на проекта за изменението на закона е вече в Министерския съвет. Надявам се до края на октомври да бъде разгледан и от Народното събрание.Това, на което сме се спрели в предвижданите промени, е Комисията за регулиране на съобщенията да проведат конкурсите за мултиплексите, които ще излъчват цифровите програми, а ние ще трябва да направим регистър на съществуващите оператори и да посочим кои два от тях задължително трябва да бъдат качени на платформата. Програмата на БНТ със сигурност ще е една от тях още в първата фаза на националния цифров план, което означава, че който и да вземе мултиплексите, ще бъде задължен да я разпространява.Възможно ли е и трите платформи да бъдат дадени на една и съща фирма? - Да, възможно е. Но собственикът им няма да има право да произвежда своя програма.
август 2008 г.